“9.11”恐怖袭击事件对全球经济的影响

  一、恐怖袭击事件使美国经济加速走向衰退

  9月11日,纽约世界贸易中心和华盛顿美国国防部大楼遭到恐怖分子的疯狂袭击,使美国人民的生命财产蒙受重大的损失,并将对美国经济产生很大的负面影响。纽约市政府的官员10月4日称,“9.11”恐怖袭击将使纽约市经济在未来两年内蒙受900-1050亿美元的损失。其中包括世贸中心倒塌造成损失67亿美元;电脑及其它办公设备共计损失120亿美元;重建大楼将耗资53亿美元;安抚数千名遇难者还要花费110亿美元等。直接受影响的是航空业和旅游业,股票价格下跌的财富效应,以及对经济增长至关重要的消费者信心。毫无疑问,这将导致美国经济增长的进一步下滑。此外,“9.11”恐怖袭击事件对投资者心理的打击也是巨大的。美国的金融资产中有20%是股票,股价的急剧下跌给投资者造成的负面心理影响以及由此导致的投资萎缩将给金融业带来难以估量的损失。

  美国政要为了稳定居民信心,减少“9.11”恐怖袭击事件的负面影响,在公开场合尽量淡化"9.11"恐怖袭击事件对美国经济可能造成的负面影响。布什总统在9月22日的广播讲话中说,美国经济“基本很好”,不会被恐怖主义分子破坏。9月20日美联储主席格林斯潘也讲,本月11日发生的恐怖袭击事件在短期内对美国经济无疑会产生严重影响,但他坚持认为美国经济的前景依然看好。财政部长奥尼尔讲得更明确,他说,美国经济在“9.11”恐怖袭击事件前已开始复苏,而现在却要拖后大约一个季度的时间。

  但是,近日,美国两家权威经济运行研究机构的调查显示,绝大多数经济学家认为,恐怖袭击事件事实上已将处于衰退边缘的美国经济推下了衰退的深渊。《蓝筹经济指标》杂志和全美商业经济协会(NABE)日前就恐怖事件对美国经济的影响进行的调查显示,绝大多数的经济学家认为,美国经济衰退是不可避免的。在全美商业经济协会调查的21位经济预测专家中,18位认为美国现在已处于衰退状态。在《蓝筹经济指标》的调查中,接受调查的44位经济学家中,36人认为美国经济已进入衰退状态。两家的调查报告均认为,恐怖袭击事件及其导致的企业大规模裁员将沉重打击美国消费者信心。

  美国著名研究机构--会议委员会25日发表的调查报告显示,9月份美国消费者信心指数急速下滑,不仅数值降至5年多来的最低点,而且降幅也为近11年来的最高水平。 这表明“9.11”恐怖袭击事件沉重打击了美国民众的信心,使消费者对经济前景和就业形势更加悲观。据会议委员会的调查, 9月份美国消费者信息指数由8月份的114点下降到97.6点,跌幅达14.4个百分点。与此同时,对美国经济前景的预期指数由8月份的93.7点猛跌至9月份79.2点;当前状况指数也从8月的144.5下降到125.2点。美国的个人消费支出占GDP的2/3,一直是美国经济增长的主要动力。消费者信心的下降必将拖累美国经济的复苏。

  恐怖袭击事件发生后,由于航空、酒店、旅游、交通运输等产业遭受到重大打击,失业人数上升。在最初的10多天内,航空业就已裁员10万多人。由于酒店业及其他与旅游相关的业务也迅速下滑,减员也是必然趋势。纽约的一著名投资银行的研究报告指出,在未来的几个月内,还有60万员工将失去工作。8月份,美国的失业率已上升至4.9%,9月份的失业率也维持在4.9%的水平上。有专家预计,将来的失业率肯定会突破5%,甚至达到6%以上。

  二、世界股市价格剧烈波动

  “9.11”恐怖袭击事件对全球经济的最直接影响是引发全球股市的剧烈波动。“9.11”恐怖袭击事件发生后,隔天开盘的全球主要股市普遍大跌。据报道,巴黎CAC指数9月12日下滑7.39%,法兰克福DAX指数下挫8.49%,伦敦金融时报100指数跌落5.45%,新加坡海峡指数和香港恒生指数的降幅均超过了8%,而韩国KOSPI则锐挫12%。部分在12日休市的股市在13日开市后,尽管当日下跌幅度相对较小,但也同样逃脱不了下挫的命运。其中,马来西亚KLSE下降了3.77%,泰国SET下降了6.72%,台湾TWII则下跌了5.37%。美国股市在关闭4天后重新开放的第一周内(9月17-21日)全盘大跌。道琼斯工业平均指数狂跌1369.70点,收于8235.81点,跌幅为14.26%,纳斯达克综合指数也下挫272.19点,跌16.05%,收于1423.19点,标准普尔的跌幅也超过11%。之后,由于投资者逢低卖进股票,纽约股市又有所回升。

  为了抑制经济下滑,今年以来美联储逐步降低利率,不断放松货币政策。9月17 日降低利率后, 10月2日,美联储再次将联邦基金利率和贴现率分别下调0.5个百分点。这是今年第九次下调利率,总下调幅度达到了4个百分点。目前,联邦基金利率为2.5%,是39年来的最低;贴现率为2%,是43年来的最低。为了促进消费者信心、鼓励商业投资和照顾因“9.11”事件影响而失业的民众,10月3日,美国总统布什向国会提交了涉及金额达600-750亿美元的一揽子刺激经济计划。此前,美国国会已经批准了另外一项400亿美元的紧急开支计划和一项价值150亿美元的挽救航空业计划。在以上两个利好消息的鼓舞下,美国股市强劲回升,当天道琼斯工业平均指数闭市报9123.78点,升了173.19点(1.9%)。纳斯达克综合指数则猛涨88.48点(5.9%),以1580.81点收市。近来,全球股市已经逐渐走稳,那斯达克10月4日的最高点已经回到1641点,10月5日收盘于1605点,只比9月10日收盘低5%多一点。道琼斯工业指数9月10日收盘于9605点,10月4日超过9259点,10月5日的收盘也站在9119点上,跌幅相对收窄。香港股市也回到了10277点,而事件前的收盘是10417点。日本股市的10月5日收盘甚至比9月10日还要高几个点。

  但是, 10月8 日凌晨美英开始轰炸阿富汗的消息发布后,全球当天开盘的亚洲股市全面下跌,主要股市跌幅在2.18%-3.80%之间,明显低于9月12日的跌幅。对美国股市的影响更小,道琼斯工业指数仅跌51.83点,收于9067.94点,那斯达克不降反而上升0.65点,收于1065.95点。10月9日,亚洲多数股市止跌回升,香港和深圳的升幅超过了3.5%,分别达到3.92%和3.78%。美国的道琼斯工业指数则下降了15.5个点, 那斯达克综合指数下降35.76点。与此同时,欧洲主要股市也呈现小幅波动趋势。股票市场对轰炸阿富汗的反应比较温和的原因是,人们对美国轰炸阿富汗恐怖分子的营地早有预期,而且轰炸仅局限于局部地区。随着战争的发展,如果恐怖分子在全球其它地区再制造类似“9.11”的恐怖活动,必将造成全球金融市场的进一步混乱。股市的大幅下挫将进一步打压美国消费者的开支,有可能引发另一波资金从美国股市撤出的风潮。即使打击恐怖主义的战斗能够按照美国的意图严格控制在局部地区,也不发生大规模的报复性袭击事件,但由于美国经济的衰退及其拖累的世界经济下滑,明年年中之前世界股市将基本呈现弱势。

  三、恐怖袭击事件对美国及世界经济影响的预测分析

  (1)美国经济增长大幅度下滑 目前,经济学家对美国经济的衰退程度看法并不一致。有人认为此次衰退是一次较温和的衰退,衰退在明年的头三个月内就会结束。《蓝筹经济指标》的调查显示,3/4的经济学家预测此次衰退可能会更温和或者与1990-1991年的衰退程度相当。另据一项调查显示,华尔街的主要债券商认为,美国经济现在已经陷入衰退,并将持续到明年年初。标准普尔的经济学家也认为,此次衰退是一次较温和的衰退,衰退在明年的头三个月内就会结束。但是,美洲经济集团的首席经济学家迈克尔·埃文斯认为,美国经济在半年内不会有大的复苏。美美国DRI.WEFA公司的经济专家认为,在积极的财政政策和宽松的货币政策刺激下,美国经济在明年年中有可能明显回升。也有经济专家把“9.11”恐怖袭击事件对美国和全球经济的影响看得更严重些,他们认为美国经济明年能否走出衰退现在还很难说。

  乐观者的理由是,恐怖袭击造成的损失很快可通过保险公司赔偿、政府增加支出以及利率降低得到补偿;航空公司和相关行业的裁员不会在其他行业发生,就业情况基本稳定。这种观点也基于以下假设:即美国在今年年底以前获得在政治和军事上打击恐怖主义的双重胜利,将使人们信心迅速恢复。 悲观者的观点是,恐怖袭击对航空、保险和旅游业造成的巨大损失短时间内难以弥补,其对经济的影响还会不断扩大,大幅裁员现象仍将继续存在。反恐怖主义战争时间可能延长,恐怖分子有可能在美国再次制造恐怖袭击事件。消费者和投资者变得更加谨慎,倾向于回避风险。中东的一些石油生产国家若遭到袭击,将打乱石油生产和运输,导致能源价格上涨。美国经济的下滑将导致国际资金撤出美国市场,寻找安全的地方,形成资金外流的局面,对原本已伤痕累累的金融市场形成向下的压力,并拖累全球经济下滑。

  现在要准确地分析“9.11”事件对美国经济的影响程度还未时过早,因为反击恐怖分子的战争刚刚打响。而战争的规模和持续时间的长短将会直接决定未来美国经济的走向。现在看来,以美国和英国发动的反击恐怖主义的战争可能是一场长期的局部战争。美国国防部长拉姆斯菲尔德本月25日讲,美国打击恐怖主义的战争将不是以发动大规模进攻为开端,他要求美国人民做好打一场长期、艰苦和付出血的代价战争准备。布什总统9月27日也讲:“这场针对恐怖主义的战争将是一场长期的战斗,它不同于任何其它的战争。”10月9日,布什又说:“不论这场反恐怖战争会持续多久,一个星期、一个月、一年还是十年?我们都有足够的耐心将战争进行到底。”因此,对美国和世界各国经济的预测是以这种判断为基础的。

  摩根斯坦利9月25 日发表的预测报告认为,9月11日前美国经济已进入衰退,“9.11”恐怖袭击事件发生后衰退将更加严重,持续时间也更长一些。其预测的基本假设是:(1)打击恐怖分子“不是一场战斗,而是漫长的战役”。(2)各国政府将加大经济刺激力度,美国会率先。美国联邦储备局会在今年底把银行利率再降75个基点,并且颁布一个至少600亿美元的财政刺激方案。(3)2002年亚洲和拉丁美洲发展中国家经济明显好转。摩根斯坦利的报告表明,美国、日本已进入衰退,欧洲处于衰退的边缘,发展中国家经济增长率大幅度下降。按照摩根斯坦利的预测,美国经济2001年增长1%上下,2002年也仅能增长1%左右,分别比危机发生前的预测低0.4和1.6个百分点。10月8日,美国著名经济学家克莱因的最新预测是,第三季度和第四季度美国GDP环比增长率分别为-0.6%和-1.14%,比9月10 日的预测低2.6和4.44个百分点;2001年 美国GDP增长率为1.1%。DRI.WEFA公司9月20日发表的预测报告认为,因受“9.11”恐怖袭击事件的影响,今年第三季度美国经济将出现负增长,环比增长率约为-0.2%;第四季度则为-1.8%; 2001年全年美国经济增长1.1%,2002年增长1.6%。国际货币基金组织的经济学家则比较乐观,他们对恐怖袭击事件对美国经济造成的负面影响估计不足。按照他们的预测,美国GDP增长率2001年为1.3%,2002年为2.2%,比5月份的预测仅分别下调0.2和0.3个百分点。

  (2)2001-2002年世界经济增长明显下滑

   美国经济约占全世界国民生产总值(GDP)的28%,美国的进口占全球总出口的20%左右,因此,美国经济的衰退必将导致世界经济增长下滑。“9.11”恐怖袭击后,隔天开盘的全球主要股市剧跌的事实,已清楚地说明美国对世界其他地区经济的影响是巨大的。发生“9.11”恐怖袭击事件后,几乎所有的经济学家都调低了对世界各国经济增长的预测,但是,调整幅度有明显差别。国际货币基金组织发布的经济预测结果表明,他们认为“9.11”恐怖袭击事件对世界经济的影响不是很大。而摩根斯坦利和DRI.WEFA的经济专家则认为“9.11”恐怖袭击事件将对全球经济将产生严重的负面影响。

  按照DRI.WEFA公司的预测,2001年全球GDP(按照对美元汇率计算加总)增长率为1.5%,2002年为2.1%,两年平均年均增长率为1.8%,已低于2.5%��技术意义上的衰退标准��0.7个百分点。DRI.WEFA公司的经济专家认为,9月11日之前全球经济已进入衰退状态。美国第二季度GDP环比仅增长0.3%,8月份制造业同比下降了0.8%,而且,调查数据表明,8月份美国消费者信心指数已下降到八年来的最低点。今年第二季度,欧洲经济环比仅增长0.1%(同比为1.7%);而日本实际GDP环比下降了3.2%(同比为0.7%)。与此同时,新加坡、台湾省、马来西亚和香港地区的经济也在收缩,GDP同比增长率,新加坡为-0.9%,台湾省为-2.4%,马来西亚和香港也仅为0.5%。

  根据摩根斯坦利经济学家的预测,因受美国经济衰退的影响,全球GDP(按对美元汇率计算加总)2001年增长1.8%,比危机前的预测调低了0.3个百分点;2002年增长2.1%,比危机前的预测调低了1.5个百分点。表明因受“9.11”恐怖袭击事件影响,今明两年内全球经济增长率总共将下降1.8个百分点。他们认为,2001-2002年世界经济年平均只增长1.9%,表明这次衰退比20世纪70年代中期和80 年代初期的衰退更为严重。而且,这次是全球各地同时出现衰退,没有一个地区例外。

  但是,根据国际货币基金组织9月下旬发表的《全球经济展望》,世界GDP(按PPP计算加总) 2001年增长2.6%,比5月的预测下调了0.6个百分点;2002年增长3.5%,比5月的预测调低0.4个百分点。2001年世界GDP增长率下调0.6个百分点既考虑了恐怖袭击事件的影响,也考虑了第二季度以来美国和世界其他地区经济增长出人意料地走低的实际情况。这就是说,恐怖袭击事件使今年的世界经济增长率下滑不到0.6个百分点。因此,受“9.11”恐怖袭击事件影响,今明两年内全球经济增长率总共下滑不到1个百分点。许多经济学家认为国际货币基金组织的经济学家对“9.11”恐怖袭击事件对世界经济的影响估计不足,对今明两年世界经济增长的预测过于乐观。

  美国经济减速对于长期低迷的日本经济来说是雪上加霜。美国是日本最大的贸易伙伴,日本对美国的出口占其出口总额的30%。在内需极其疲软的情况下,外需一直是支撑日本增长的重要因素。由于美国及其他地区需求普遍不振,日本出口收缩,贸易顺差锐减,严重地制约了日本经济增长。

  摩根斯坦利的专家认为日本经济已进入深度衰退,今年GDP下降1.6%,比恐怖袭击发生前的预测下调了2.6个百分点,2002年增长0.1%,下调了 0.8个百分点。他们预计日本经济从2001年第二季度到2002年第一季度将持续四个季度的负增长。日本经济增长率的下调既考虑了“9.11”恐怖袭击事件的影响,也考虑了日本新首相推行财政改革所要付出的代价。DRI.WEFA公司认为今明两年日本经济难于走出衰退,GDP增长率分别为-1.2%和-0.7%。按照国际货币基金组织的预测,日本GDP增长率2001年为-0.5%,2002年为0.2%,比5月份的预测分别下调1.1和1.3个百分点。

  日本内阁经济社会研究所近日发表的8月景气动向指数也表明,日本经济前景黯淡。日本经济现状的同步指数居然跌到零,这是连续第八个月下降,显示日本经济还在恶化中。

  日本经济学家村上说:“生产不景气,正在拖累日本的经济,恐怖袭击将损害日本的出口,使日本的经济复苏将推迟到明年下半年。”他说:“原来日本的资讯科技业已经开始调整库存,改善生产,但在最大的出口市场美国遭到恐怖袭击后,日本经济受到影响,复苏的前景黯淡。”与此同时,家庭消费连续五个月下降。8月份日本家庭开支调查报告指出,在扣除物价变化因素外,日本8月份的家庭消费开支比去年同期下降1.1%,这是连续第五个月同比下降。个人消费也比去年同期减少1.1%。对日本经济来说,家庭与个人消费占总消费的60%,是影响日本经济景气的重要因素之一。

  欧洲经济与美国有密切联系,“9.11”恐怖袭击事件对其经济也将产生较大的影响。按照摩根斯坦利的预测,2001-2002年,欧洲GDP年均增长1.5%,比9月11日前的预测下调了0.7个百分点。DRI.WEFA公司的经济学家对欧洲经济稍微乐观一些,预计2001年其经济增长1.6%,2002年增长2.3%,两年年均增长1.95%。国际货币基金组织预测,今明两年欧盟经济将分别增长1.8%和2.2%,比恐怖袭击事件以前的预测每年均下调了0.6个百分点。

  东亚发展中国家受“9.11”恐怖袭击事件影响也很大。摩根斯坦利的经济学家预测东亚发展中国家(不包括日本和中国)的经济增长率2001年为0.3%,2002年为2.3%,分别比危机发生前的预测调低了1.1个和1.6个百分点。亚洲“四小龙”与美国经济有着更密切的联系,美国是它们主要的出口市场。因此,美国经济的下滑对它们的影响还要大一些,其经济增长率2001年预计为1.0%,2002年为4.3%,比9月11 日之前的预测分别下调了2.8和1.2个百分点。但是,国际货币基金组织的经济专家对亚洲发展国家受美国经济衰退影响的估计偏低。他们预测2001年亚洲发展中国家经济增长5.8%,2002年增长6。2%,仅比“9.11”恐怖袭击事件前的预测下调了0.1个百分点。即使按照他们的预测,今年亚洲新兴工业化地区的经济仅增长1%,2002年增长4.3%,分别比以前的预测下调2.8和1.2个百分点。其中,今年台湾经济下降1%,新加坡下降0.2%,香港增长0.6%,南朝鲜增长2.5%,马来西亚增长1%,泰国增长2%。2002年这些国家和地区的经济增长率将恢复到4%左右。这充分说明“9.11”恐怖袭击事件对亚洲新兴工业化地区的经济将产生很大的负面影响。

  (3)对中国经济的影响 中国的进出口占GDP的比重已由1970年的4%上升到2000年的43.9%,表明我国同世界其他国家和地区的经济贸易联系已很紧密,出口已成为经济增长的重要引擎。美国、日本、欧盟和亚洲新兴工业化地区是中国主要的出口市场,目前,中国对它们的出口占中国出口总额的83.6%左右,其中,美国占21.5%,日本16.6%,欧盟15.0%,亚洲新兴工业化地区为30.5%。因此,这些地区的经济出现衰退必然严重影响我国的出口,并进而对我国经济产生明显的负面影响。分析表明,今年4月以来我国工业增加值累计增长率逐月下滑,主要是我国主要贸易伙伴的经济增长放缓导致我国出口增速大幅度回落造成的。 “9.11”恐怖袭击事件后,我国主要贸易伙伴美国 、日本、欧盟和亚洲新兴工业化地区的经济增长将明显放慢,进口需求萎缩。这必然会进一步影响我国的出口,并导致我国经济增长继续放慢。联合国LINK世界宏观经济模型的模拟分析表明,美国的经济增长率每下降1个百分点,将会引起全球贸易的增长率降低0.87个百分点。以摩根斯坦利对美国经济增长的预测为基础,根据我国贸易与世界贸易之间的相关关系,可以计算出“9.11”恐怖袭击事件后,由于世界进口需求增长大幅度下降,导致我国出口增长进一步放缓,将使2001年我国的经济增长率下降0.2个百分点,2002年的经济增长率下降0.6个百分点。根据目前我国经济的增长趋势判断,今年我国的经济增长率将超过7%,可能达到7.5%左右。但是,若不尽快出台加大刺激国内需求增长力度的措施,包括减税、增加政府投资、启动汽车、住房和农村居民消费等,明年我国经济增长率有可能回落到7%以下。因此,为了减轻“9.11”恐怖袭击事件对我国的负面影响,继续保持国民经济的快速增长,除了出台鼓励出口的政策措施外,更重要的是加大刺激国内需求增长的力度。(9月12日)

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[英 文 名] On Autonomous Development of Constitutional Law [内容摘要] 宪法的现代化应当是基于宪法自治性和自足性的宪法的自主性发展,它需以消除宪法的政治化、道德化倾向,淡化意识形态色彩,避免与一般法律的混同为前提,并通过健全和完善宪法的自我发展机制来实现。宪法修改、宪法解释、宪法适用、创设宪法惯例和加强宪法学研究是推进宪法自主性发展的五条基本途径。[关 键 词] 宪法 现代化 自主性发展 自我发展机制引言笔者曾断言:我国宪法“已有的发展多半不是来自宪法本身及宪法实践,而是来自政治及其他法律发展后……去看看

“公民社会”袪魅

摘要:公民社会是黑白好坏混在一块的大杂烩,与民主并没有必然的等号。公民社会组织在经济上主要依赖商业收益或政府资助或外国捐款,无法保证其自诩的独立性。流行理论强调公民社会组织独立于政府的外部效应,事实却是公民社会的内部效应比如民主技能训练,恰恰更能促进民主。  当前,公民社会(civil society)理论时髦得很。在好多人眼里,公民社会天然合理、天然正义,是应该无条件地予以肯定的“好东西”。  公民社会的好处何在呢?这种时髦理论认为就在于公民社会能够对权力构成制约,促进民主的实现。从20世纪70年代末……去看看