中国中长期能源发展战略研究总报告

 经济管理    2010/07/09  

  本文系国家计委宏观经济研究院课题组专著《中国中长期能源战略》第二部分节选。

  中国计划出版社1999年2月

  一、绪论(略)

  二、我国达到中等发达国家水平时的能源消费

  按照邓小平同志提出的我国经济发展战略部署,到下世纪中叶,我国按人均计算的国民收入将达到世界中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化;届时我国的能源消费将会是怎样的一个情景?即2050年时我国的能源消费总量、能源消费结构、能源消费质量情景将会如何?同时,为了实现2050年的这样一个社会经济和能源发展目标,在2020年至2030年期间我国的能源消费结构和能源利用效率应达到何种水平?这些都是进行能源战略分析时必须回答的问题。在本报告中,我们将运用情景分析方法,对我国在达到中等发达国家水平时的社会经济和能源消费情景进行简要描述。

  (一)、中长期能源需求预测综述

  国内外有许多能源或相关机构预测过我国2020年,甚至到2050年的能源需求。这些预测大多采用趋势外推方法。由于在预测方法、主要情景的假定和表述、以及预测基期和预测目标时间上存在差别,能源需求预测的结果也存在差别。从总体上看,这些预测所使用的一些情景和相应的结果与我国达到中等发达国家水平的总体目标仍有较大差距。许多预测对我国的宏观经济发展的远景趋势的分析不够,对世界经济的发展总趋势,以及世界资源可能的再分配对我国能源消费的影响分析也尚欠缺。

  1.已有能源需求预测的主要设定情景分析

  在能源需求预测的决策变量中,人口、人均国民生产总值和相关的经济总量、产业和技术结构、以及与能源消费密切相关的重要终端设备等等,对预测结果有很大影响。

  ⑴人口

  由于我国长期实行和坚持了有效的计划生育和人口管理政策,人口的增长和结构得到了合理的管理和控制。在能源需求预测中国内外预测者对我国未来人口总量、城乡人口比例等方面的设定差别不大,人口自然增长速度递减,城市化水平不断提高。

  预计人口总规模为:2000年13亿左右;2010年14亿左右;2020年15亿左右;2050年14.5-15.8亿;

  城乡人口构成:城镇人口占总人口比重,2000年32-38%,2010年在41-50%,2050年在65-80%的范围之内。

  ⑵产业结构

  随着经济总规模的扩大,客观上要求产业结构不断进行调整和优化。由于不同行业单位增加值能源需求存在较大差异,因此不同产业结构对能源需求量的影响较大。不同预测机构普遍认为,我国第一产业的增长速度明显低于其它产业的增长速度,因此,第一产业增加值在GDP 中所占比重不断降低;第三产业增长迅速,在国民经济中所占比重明显上升;第二产业增加值在GDP 中所占比重将出现先增长,后降低的趋势。预计第一产业增加值在GDP 中所占比重2020年在13%-13.6%,2050年7%-7.6%;第二产业增加值在GDP 中所占比重2020年在42.9%-46%,2050年37-41.6%;第三产业增加值在GDP 中所占比重2020年在41%-43%,2050年51%-56%。到2020-2030年期间基本完成工业化。

  ⑶钢铁、水泥产量

  钢铁、水泥作为高能耗产品的重要组成部分,其产量及其变化趋势对能源需求量具有一定的影响。从一些机构预测情况看,由于所作预测时间间隔较大,钢铁、水泥需求迥异,如不同机构的预测方案中,2050年我国水泥最高预测生产量达30亿吨,而最低预测生产量仅7亿吨。

  表2-1未来我国钢铁水泥产量预测

  

  ⑷汽车保有量

  汽车保有量为未来交通运输业能源需求和油品需求预测的重要情景。预测者认为,我国未来应该尽量发展公共交通,虽然小轿车保有量增长较快,但人均小轿车保有量较低,预计到2050年每10-30人拥有1辆小轿车,全国小轿车保有量在5000-15000万辆左右。但从发达国家交通发展的历程看:满足同等质量的旅客运输,公共运输能源消费量一般也不低于小轿车能源消费量;人均小轿车保有量较多。

  ⑸空调器拥有率空调为居民生活和第三产业电器的重要组成部分,空调保有量对居民生活和第三产业电力需求的影响较大。随着人民生活水平的提高和第三产业的发展,居民空调保有量增长迅速,到2050年居民空调器拥有率达到一个较高水准,预计2050年居民家庭每百户空调器拥有率为62台。

  2.不同机构能源需求预测结果分析

  ⑴能源需求总量

  不同机构预测方案能源需求量差异不大,处于较低水平,特别是对远期(如2050年)的能源需求属于抑制性的需求。

  ⑵能源需求结构能源需求结构存在较大差异,但多数方案的煤炭在能源需求总量中仍然占有重要地位。从现有预测方案中的预测结果看,2050年煤炭在一次能源消费构成中仍将占居主导地位,这一比重在45-55%之间;而作为优质能源的天然气所占比重处于较低水平,2050年天然气在一次能源消费量所占比重大致为5.5-15%之间。

  ⑶人均能源消费量

  根据预测的能源需求总量和假定的人口数量计算出未来人均能源消费量仍将处于较低水平。

  表2-3部分能源需求预测方案人均能源需求量结果比较

  

  ⑷节能率

  不同方案中按GDP 能耗计算的节能率长期维持在较高水平。依据预测方案假定的GDP 和能源需求预测计算的1990-2050年60年的年均节能率高达3%。

  3.目前能源需求预测中尚未解决的问题

  ⑴对我国市场经济条件下能源需求的特点研究不够。

  在研究中较多地采用以供定用,对能源消费的经济性研究较少;在市场经济条件下,用户在用能设备允许的条件下,应该以能源消费系统成本最低为目标,选择能源消费品种。

  ⑵较多地采用以生产能力(主要来自国内供应)限定需求的预测方法。

  即优先使用国内资源,在国内资源和生产能力实在满足不了需求时,才考虑缺口部分从国外进口。

  ⑶对我国到下世纪中叶希望达到的中等发达国家的社会经济和人民生活水平研究不够。

  2050年的一些假定情景和计算结果与届时的中等发达国家水平存在较大差距:

  例如,根据目前需求预测的假定,到2050年,有的方案中我国乡村人口比重高达35%,而且基本采用我国目前的办法来划分城乡人口,即城乡差别仍然显著;又如,预计2050年我国每万人小轿车拥有量仅为333-1000辆,而目前国外发达国家每万人汽车拥有量为4500-7500辆,即使OECD经济合作与发展组织新成员国的韩国在1994年每万人汽车保有量已达到1664辆。

  以煤为主的能源消费结构和能源利用的低效难以实现中等发达国家的经济发展目标;中等发达国家应该以能源消费结构的优质化和能源利用的高效化为前提,其驱动力在于:产业结构的优质化、城乡差别缩小、劳动生产率提高和人民生活水平宽裕等。

  ⑷对我国能源需求预测脱离国际能源消费情景和相关技术的研究不够。

  1994年世界高收入国家和地区按照世界银行《世界发展报告》1997年分组。人均能源消费量5.07toe toe :吨标准油当量。;能源利用效率达到较高水平,单位能源消费量创造的GDP 较我国高3.9倍。我国2050年达到中等发达国家水平时,人均能源消费量、能源消费结构和能源利用效率起码应赶上或超过现有的发达国家平均水平。

  ⑸对我国未来终端能源消费量和消费结构的情景研究不够。

  对未来我国长期能源需求预测与届时的社会经济发展程度不挂钩,如人均居住面积,交通出行量等因素。

  ⑹对我国未来高经济增长和低能源需求所要求的能源利用高效率论证不够。

  能源需求预测结果表明,高经济增长、低能源需求增长意味着能源消费的高效率,但根据不足。

  (二)、世界发达国家经济发展和能源消费现状分析

  到2050年,我国要达到届时世界中等发达国家水平,届时的世界中等发达国家与目前世界发达国家中间存在紧密的联系,那么目前世界发达国家的社会经济和能源消费现状如何呢?

  1.发达国家社会经济现状分析

  ⑴人口结构

  世界主要发达国家城镇人口比重以及与我国的对比情况见表2-4.

  表2-4部分国家城镇人口比重单位:%

  

  资料来源:中国数据来自《中国统计年鉴》;其它国家数据来自,世界银行,《世界发展报告》1997

  从人口结构看,世界发达国家城镇人口所占比重较高,一般都在70-80%,而且,世界发达国家城乡人口主要根据居住地来划分,并非按从事职业来划分;而城乡居民生活质量和用能方式、用能质量差别不大。

  我国城镇人口比重(1995年为29%)远低于世界发达国家水平(1995年为75%);而且我国城乡居民生活质量相差比较悬殊,在用能方式、用能质量上差别较大。全国5600万贫困人口绝大部分生活在农村地区;农村地区生活用能还是以生物质能为主;1995年全国城镇居民人均生活用能量239kgce ,乡村居民生活人均用能量只有85kgce;城镇居民人均生活用电量163kWh,乡村居民人均生活用电量只有50kWh.

  因此,我国要达到中等发达国家水平,必须在人口从业的比例上,真正实现工业产业化,并努力提高乡村居民的生活水平,改善其用能方式。

  ⑵人均GDP

  目前世界发达国家人均GDP25000美元,OECD新成员国的韩国已达到9700美元。

  我国人均GDP 水平仍然很低。1995年我国人均GDP 为620美元(按当年汇率计算),仅为世界平均水平的12.7%;为OECD国家平均水平的2.5%;即使按PPP 计算,我国1995年人均GDP 也只有2920美元(世界银行1997年《世界发展报告》公布数据),仅为美国的10.8%;韩国的25.5%。

  表2-51995年部分国家人均GDP 单位:美元

  

  资料来源:世界银行,《世界发展报告》1997

  ⑶经济结构目前世界发达国家服务业增加值在GDP 中所占比重一般在2/3左右,而我国不到1/3.由于经济结构的差异,势必引起能源消费构成的差异,而且引起单位增加值能耗的差别。

  我国的经济结构仍然以工业为主,农业在国民经济中仍占居重要地位,增加值比重明显高于世界发达国家,而服务业不够发达,其增加值在GDP 中所占份额较低,

  表2-6给出了我国和世界主要发达国家经济结构的对比。

  

  资料来源:中国数据来自《中国统计年鉴》;其它国家数据来自,世界银行,《世界发展报告》1997

  2.世界发达国家能源消费现状分析

  ⑴人均能源消费量分析

  1994年世界发达国家人均能源消费量5.07toe ,而我国仅664kgoe ,与发达国家人均消费量相比有很大差距。

  表2-7部分国家人均能源消费量比较单位:kgoe

  

  资料来源:中国数据根据《中国统计年鉴》计算;其它国家数据来自,世界银行,《世界发展报告》1997

  ⑵用能结构分析

△能源消费品种构成世界发达国家一次能源消费量中,石油为主要能源,1993年在一次能源消费量中占42%;煤炭所占比重为23.4%,即使在煤炭资源丰富的澳大利亚,煤炭消费量在一次能源消费量中所占比重也仅为44%(1996年)。

  我国是世界煤炭消费第一大国,1996年我国煤炭消费量占世界煤炭消费总量的29.5%;一次能源消费构成中,煤炭占居绝对主导地位,所占比重高于75%,能源消费结构差。

  表2-8部分国家1996年一次能源消费构成单位:%

  

  资料来源:中国数据来自《中国统计年鉴》;其它国家数据是根据BP《世界能源统计年评》(1997)资料整理。

  从一些发达国家煤炭消费用途看,煤炭主要用于二次加工转换,终端消费所占比重很低。

  煤炭主要用于发电和炼焦,一般在80%以上。俄罗斯煤炭消费量中有相当一部分用于建筑物采暖,工业用煤比重较低。

  我国煤炭直接用于终端消费,不仅比重高,占煤炭消费总量的48%;而且数量大,1995年煤炭终端消费量6.6亿吨。发电用煤所占比重低不足1/3,炼焦占13%左右。大量煤炭用于终端消费,与先进工业化水平和小康生活/富裕小康生活还有较大差距。

  表2-91995年部分国家煤炭消费结构

  

  资料来源:转引自《能源政策研究》,1997年第2期。

△能源消费部门构成从世界发达国家能源消费构成看,工业、交通、居民生活/商业/农业能源消费量各占1/3,而且从1980-1993年之间的变化趋势看,由于这些国家物质生产程度较高,工业能源消费量所占比重呈下降趋势,交通运输能源消费量呈上升趋势,居民生活/商业/农业能源消费量所占比重长期稳定在一定水平。

  表2-10部分国家能源消费部门构成

  009.jpg

  资料来源:根据《日本能源经济统计手册》(1996),日本能源经济所

  能源数据和模型中心(EDMC,IEEJ)资料整理。

  ⑶能源利用经济效率

  1994年OECD国家每万美元GDP 能源消费量为2.97toe ,较世界平均水平低28.8%,其中日本能源利用经济效率最高,单位GDP 能源消费量仅为OECD国家平均水平的54%。从动态角度看1980-1994年期间世界年均节能率0.30%;OECD国家平均为1.06%。

  表2-11世界部分发达国家能源利用经济效率及其与我国的对比单位:toe /GDP ,万$USA ,1987

  

  注:*1980-1994年平均节能率;

  资料来源:世界银行,《世界发展报告》1997.

  ⑷主要耗能产品产量

  我国一些主要耗能产品产量在世界位居前列,1996年钢铁、水泥产量列世界第一位,化肥列世界第二位;但人均产量虽然与世界平均水平差距不大,但与世界发达国家还有较大差距。

  表2-121995年世界部分国家主要耗能产品产量

  

  注:*1994年数据;资料来源:根据《中国统计年鉴》(1997年)资料整理。

  3.世界发达国家能源消费现状、发展趋势及其对我国能源需求预测的启示

  ⑴人均能源消费量

  从世界范围看,经济越发达,人均能源消费量越高;经济的发展,需要增加能源消费;人民收入提高后,要提高生活质量,扩大活动范围,增加娱乐、享受的机会,而这一切都要求增加能源消费的数量。

  实现我国第三步发展战略目标:国民经济达到中等发达国家水平,人民过上比较富裕的生活,客观上要求人均能源消费量有较大幅度的增长,特别是优质能源需求量的增长。

  1994年世界人均能源消费量1433kgoe;世界发达国家1994年人均能源消费量达到5066kgoe,这些国家在1980年人均能源消费量已经达到4644kgoe;从最近加入OECD的韩国来看,1980年人均能源消费量1087kgoe,在1994年人均能源消费量上升到2982kgoe.

  表2-13世界不同收入组人均能源消费量比较单位:kgoe/人

  

  资料来源:世界银行,《世界发展报告》1997.

  ⑵能源消费构成

  目前世界上以煤为主的国家为数不多,而且绝大部分为经济落后或经济欠发达国家。从能源结构的优化进程看,世界上发达国家在60年代基本完成了以煤为主向以油气为主的能源消费结构的转变,其转变历程大约经历了60年,所以我国要在2050年达到中等发达国家水平,从现在起必须真正重视改善能源结构的问题,并且有所行动。

  ⑶分部门终端能源消费构成

  目前发达国家终端能源消费部门与一次能源消费结构基本接近,大致为,工业、交通运输业、服务业/居民生活各占1/3.从长远看,我国能源消费部门中,工业比重将大幅度降低,交通运输业、服务业和居民生活用能比重各有一定程度的上升。

  ⑷世界未来人均能源消费量预测

  根据国际权威能源机构预测,到2050世界人均能源消费量2-2.5toe,OECD国家平均为5.6-6.7toe;如果特别强化生态因素,则2050年世界平均能源消费量1.4toe,OECD国家为3toe.

  (三)、2050年我国能源需求预测主要情景描述

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