学人文集

  党国英,生于1957年6月,陕西子长人,研究员。1978年2月至1982年2月在陕西师范大学学习,获哲学士学位;1985年9月至1987年6月在兰州大学学习,1988年获经济学硕士学位;1994年9月至1997年6月在中国社会科学院研究生院学习,获经济学博士学位。1975年2月至1978年2月在陕西子长县插队;1982年2月至1985年9月在甘肃庆阳师范专科学校任教;1987年6月至1994年在兰州大学任教;1997年6月至今在中国社会科学院农村发展研究所工作,任研究员,现任宏观室室主任,从事农业经济学研究,主要业务专长是农村制度变迁问题研究。

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民主政治的动力:国际经验与中国现实

原载《战略与管理》2003年第5期  无庸讳言,在我国推动民主政治发展的意义已经为多数受过良好教育的人士所认同,但这种发展所包含的高度的不确定性或社会风险,似乎还未被人们所普遍认识;化解民主政治发展的社会风险的各种可能性也未在知识界展开过充分讨论。我国知识界增加这些方面的理论准备显然是很有意义的事情,但同时也是很困难的事情。其困难所在,当然与我国的理论研究的社会条件有关,但也同时与国际学术界的相关研究的不成熟有关。可以肯定地说,相关研究的成熟程度远未达到例如微观经济学的程度。尽管如此,国际学术界在……去看看

乡村低水平制度均衡的破解路径

原载《战略与管理》2003年第4期  一、引论  本文所说的"国家"是指控制农村和农民的权力体系。对中国农村发展的理解,要放在国家与农村关系的制度框架下来进行。但对于这个问题,学术界存有根本分歧。一种有代表性的看法,是说中国自古代(如秦朝以后)就已经形成了相当自由的社会,包括土地、劳动和资本的自由转移等。[1]而所谓"皇权不下县"这样的历史"史实",常常被用来支持中国古代乡村存在自由经济的论点。我们不赞成这种看法。  与欧洲历史相比,中国经济的要素流动的确要自由得多,但这种自由是由民间流向政府(官员)及其附庸的……去看看

以市场化为目标改造农村社会经济制度

这两年,相当一些关心农村的人士呼吁政府真正重视农村问题,他们认为农村形势可忧,需要有大的政策调整来扭转局势。这不是无的放矢,更不是杞人忧天。来自政府方面的信息是,农村形势是好的,如果有问题,也只需要通过政策的“微调”来解决。这个判断不符合实际。我们认为,农村政策不是微调的问题,而是重大变革的问题。  一、引论:农村制度要微调还是要改造?  (一)基本形势判断  农村经济发展在改革开放以来的确取得了不菲的成就,全国人民绝大部分从此衣食无忧。无论怎么样估价这一成就都不过分。但成就不说丢不掉,问题不说不得了。 ……去看看

中国土地改革何处去

我国农村在20多年前实行的家庭承包经营制大大解放了农民的生产力,对扭转我国粮食供应严重紧张的局面做出了关键性的贡献。但是,随着中国社会的继续前进,这个体制的弊端也开始逐渐表露出来。   其一,家庭承包制的实行导致农田耕地急剧减少,国家和农民都经受着失地之痛。由于公权力机关往往不珍惜土地,在公共事务中过度使用土地;而资本更是大力圈占土地;同时,农民用盖房子、扩大宅基地等意图保住对土地的占有权。这样一来,中国本来就不多的土地在各种形式的占用中日益减少。   其二,家庭承包制也不能激励农民对农业生产实行长期……去看看

中国农村社会权威结构变化与农村稳定

社会稳定状况说到底反映了社会权威结构的状况。如果社会上相当一部分居民不承认现存社会权威结构的合法性,以非法抗争手段向社会权威结构挑战,就会出现社会不稳定。在社会权威结构的变迁过程中,容易发生这种情形;但如果有适当的条件,则可能减缓或避免这种情形的发生。中国农村社会权威结构正处于变迁过程之中,并给农村社会稳定带来复杂影响。本文将应用经济学方法对社会权威结构及其变迁作出一种理论解释,并在此基础上分析我国农村社会的相关问题。  一·权威结构与社会稳定:一种经济学考察  社会权威结构本来是社会学家谈……去看看

守望经济学

过去读过一点薛兆丰的文章,一个感觉是中国经济学界又出了一位难以被那些似是而非的宏论所蒙蔽的人;此番读他的文集《经济学的争议》,这个感觉更强烈了。现在的经济学界,的确熙熙攘攘,热闹非凡,算得上一个不小的就业市场;其中,一些人在成天猜谜,像股评家或算命先生一样;一些人在骂人,怎么痛快怎么骂;还有人热衷制造“新思想”,立志要创造中国式的经济学;但也有人在认真传播经济学,同时也小心地审视自己关注的若干中国问题。年复一年,检阅一下中国经济学的成绩,恐怕是该赞扬的有之,该打屁股的更不算少;可是在过去有谁能够在经济学界披坚执锐……去看看

农村发展:真的遇到困境?

关于宏观经济,吵吵嚷嚷,最终在一个近似常识的问题上达成共识:在一个农业大国,只要农民收入不增长,农民购买力低下,中国的宏观经济就不会有起色。   农村发展的“奇迹”搁浅了吗?   农民收入高速增长曾几何时还被成为“奇迹”,转眼间,我们便陷入了尴尬境地。1978-1984年,增长速度达到15·6%。以后出现不稳定。到1997年,形势急转直下,这一年农民上收入增长4·6%,1998年降为4·3%,1999年再降至3·8%。据有关人士估计,今年的情形不会比上一年好多少。有人对这个统计表示怀疑,认为这几年农民收入是负增长。   即使统计是可靠的,仍不能……去看看

农村改革必须把市场化放在首位

一、农村经济形势的基本估计   2000年11月底召开的中央经济工作会议对农村经济形势做出两个基本估计,一是“九五”以来我国农业综合生产能力明显提高,粮食等主要农产品实现由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转折;二是新发生农民收入增长缓慢这样一个突出问题。这大体上是一个实事求是的估计。   我国粮食生产在改革开放以来连续跨过几个台阶,目前粮食产量保持在大约5亿吨左右,稳定了粮食的供应,使粮食价格保持在一个相对低的水平上,有利于稳定经济全局,特别有利于保持相对低廉的劳动力成本,对维护工业竞争力水平,稳定……去看看

以“入世”精神解决农村发展问题

中国加入WTO的目标终于实现,理性的人们从根本上对此持欢迎态度。但真正难办的事情才刚刚开始,因为我们的许多制度距离WTO的要求还很远,而制度变革要比诸如发射卫星、修建三峡大坝这类事情困难得多。从个人关注问题的角度说,我对新形势下我国农村发展问题的心情是喜忧参半。与城市经济体制相比,我国农村经济体制与WTO的要求相差更远,自己的经济制度与发达国家的制度之间严重不对称,农业大国并没有农业的产业优势,此谓忧;另者,农村改革虽然困难重重,甚至没有一个清晰的理念,但此次加入WTO的政治决策方式,却给解决农村体制改革问题提供了一个很好范……去看看

传统公有制理论及其实践的历史终结

内容提要:本文运用现代经济学对传统公有制理论及其作了系统批评,分析了传统公有制在实践中的异化形式,阐述了现代公有制的基本内涵。本文的主要推论,是主张废除私人物品生产领域的公有制,扩张公共物品的公有制。  本文结论  现代经济学对公有制问题究竟有什么看法?什么是传统的公有制?什么又是现代的公有制?本文通过系统介绍、评论现代经济学的相关观点,对这些问题作了回答,并产生了下述认识:  1·传统公有制的弊端不在于公有制本身,而在于私人物品的公有制,即公有制形式与私人物品的结合;合理的、需要扩张的、并也是现代的公……去看看

中国,能突破农业制约吗?

一个人,一个民族,总是要吃饭的,总要受吃饭的制约。但是,受吃饭的制约不一定等于受农业的制约。例如,农业部门高产高效,却在国民经济中所占比重不大,失去了举足轻重的地位;再如,工业很发达,可以在保持贸易优势的条件下用工业品换回农产品,这两种情形都意味着不存在农业制约。显然,这两种情形在中国目前都不存在。   中国能突破农业制约吗?人们会以为这个问题太复杂,太难回答,但我却以为人们在这个问题上太过于纠缠细节,而在基本认识上存在错误。我认为,中国应该突破农业制约,如果政府行为正确,也可以突破农业制约。   一·中国农业:面临……去看看

穷人与富人的交易

富人会不会帮助穷人?如何帮助穷人?这是一个需要认真思考的问题。在过去的经济学模型中,分配公正与否容易被当作一个外生的问题来处理,所以,对这里的提问,经济学家自然是不大愿意回答的。这也是经济学常常遭受批评的原因之一。  经济学中的“科斯定理”说在自由竞争条件下(交易成本为零的同义语),交易双方都能实现利益最大化,但这种利益最大化不能消除预先的资源分配状况;也就是说,穷人是在穷的基础上实现利益最大化,穷困本身是难以克服的。主流经济学讲的一系列“帕累托最优条件”,也使得富人与穷人之间的分配成为一个由外生变量支……去看看

价值中立:经济学的软肋?

经济学多年来被搞得过于数学化,以至其他人文领域的优秀学者难窥其堂奥,不免悻悻然,总要借机臭它一臭,这也是当然的事情。而优秀经济学家自己也不免孤芳自赏,有的以为自己是“孤独求败”,找不到论剑的对手。   但是,其他学科的学者找到了经济学的软肋——价值中立的学科方法来下手。于是,中国不少经济学家背了一个“骂名”——惟利是图,不讲道德。骂人者有经济学以外的人文学者,也有经济学内部那些高举“道义”大旗的人士。骂人者嗓门大,被骂者几近不闻不问,显示一种不可撼动的“王者风范”,这当然更激怒了骂人者。评说这种现象不……去看看

经济学家与人文关怀

这几年,“人文关怀”这个词使用的频率很高,要到用滥的地步了。要不是相关问题回避不了,这个词不用也罢。   早听说国内学术界有派别之分,但我肉眼凡胎,只见云里雾里,纷纷扰扰,看不清楚派别的界限在哪里。远远地看,只是觉得赞成市场取向改革的人士是一个群体,他们有统一的对话语言,彼此说什么都能理解,比较讲逻辑。好象就是这个群体中的一些人,被人指责,说他们缺乏人文关怀。   批评者是谁呢?还真是摸不准。他们的学科背景复杂,经济学,历史学,社会学和文学等等都有,但共同特点是,他们的作品看不大懂。我赞成市场取向改革,往往是相信市场……去看看

利他主义悖论

经济学的“利己人”假说受到那么多批评,这似乎可以理解,一部分原因是它冒犯了那些正人君子的尊严,也有一部分原因是有的经济学家发现这个假说很难用来解释大跨度的历史发展。那么,“利他人”假说怎么样呢?这个问题很少有人提出来,更少有人指出它的荒谬之处。“利他人”是一种“毫不利己,专门利人”的人,承认这种人的存在,使我们陷入一种逻辑的悖论。   让我们做下面的简单推理:   第一,我们这个世界的资源是有限的,每一个人来到这个世界,都不可避免的要占有资源。如果人是利他的,且人人天赋都是同样的,那么,在资源有限的约束条件下……去看看

中国农村消费市场的制度性问题分析

内容提要:1·中国农村消费总量的增长率按任何标准看,都是极高的,但从目前我国的城乡人口比例以及农村经济成长的可能性看,农村消费市场在总量上的扩大是完全有可能的。2·农民储蓄率较高,与我国社会缺乏降低农民社会经济活动风险的制度这一状况有关。3·消费结构方面的特点与问题也与社会制度状况有关。4·为了使农村出现健康发展的消费市场,今后制度调整具体的目标是:(1)通过提高制度的激励功能,解决农民收入平稳增长问题;(2)通过制度调整降低农村社会生活的不确定性,提高农民的社会保障水平;(3)通过市场的自由化和健全市场规则,在制度……去看看

论农村集体产权

一·公有制:概念与现实  公有制内涵  “集体产权(Collective property right )”或“集体所有制”这样的概念在主流经济学那里几乎是看不到的,它出自马克思主义经典作家,在中国又伴随意识形态的强制力而深入人心。然而,这是一个没有得到严格定义的概念,在我国事实上是许多产权结构形式的统称。因此,讨论这个问题不仅需要枯燥的学理性分析,还要涉及语义学的问题。  在传统社会主义理论中,集体所有制被当作公有制的一种形式。然而,令人遗憾的是,“公有制”这一概念的准确内涵远未被看作一个常识在经济学领域得到普及。从实践看……去看看

“两委合一”是一种过渡性制度安排

很高兴读到张英红先生的文章,他反对农村推广“两委合一”的做法。他的论证很有力,基本的观点我都赞成。反对“两委合一”的意见不少。前不久,我去山东做调查,潍坊市民政局的张乐生科长用他的实际工作经验提出了反对“两委合一”的有力证据。   我为什么赞成“两委合一”?提出以下几点理由:   第一,是一个基本的想法,即中国的改革是一种渐进性的改革,各种情势决定了改革的“长期性”。当然,民主政治改革从农村开始已经有了过渡的性质,但农村改革本身也不得不采取种种过渡形式。长远说,张英红先生理解的那种党政关系应该是通行的……去看看

“圈地”狼烟

河北容城县容城镇上坡村在实行生产责任制时有1600多亩耕地,1983年开始,上坡村的党支部和村委会开始卖地,到1994年,有500亩地被卖掉。农民1994年开始上访告状,结果之一是一个村民因涉嫌“非法拘禁罪”被抓,而审讯的焦点是:谁是上访的后台?  1996年5—7月,桂林市阳朔县福利镇枫林村的600亩一级基本农田被镇政府“租用”后变成了鳗业基地。农民在抗议过程中,有18人曾被关进县看守所。农民聘请的律师的调查材料说,有54户农民没有地种了。   1993年,全国各级各类开发区2800多个,只有757个得到合法批准,其余为非法。  1986—1995年,全……去看看

当代历史冲突背景下的农地制度演变

农地制度问题是目前中国农村的核心问题。围绕农村土地承包权和承包期限的设计、保护,在中国上上下下展开了一场复杂的、而且将是旷日持久的斗争。然而,承包期是一个表象,其背后有个所有权问题。如果放在世界近代史的大背景下看,一切国家的现代化进程都伴随土地所有权问题的冲突,中国也不可能迈过这个坎。   一·“公地”与我国的人民公社制度 在世界经济史上,若不考虑本世纪的“社会主义运动”,则真正的“农业土地公有制”是比较罕见的。真正的公地制度是近现代国家的创造,但公地大多限于林地和荒地,可耕地一般为私人所有。 ……去看看

对话机制:农村问题的政府视角

最近央视在黄金时段播出了历史剧《天下粮仓》,我没考虑它是不是与史实有出入,也没考虑它是不是宣传了“帝王思想”,只是想到农业大国的历届中央政府的某种共性———对农村稳定的忧虑。基层政府通常想的是自己的治下不会比别人更差,只要别处稳定,自己也不害怕。   任何社会都会有利益集团的分野,利益集团之间也会有冲突;可怕的不是冲突,而是有没有解决冲突的有效机制。好的机制最重要的是三点:第一,集团之间要互相了解,如果一方有了潜在压力,另一方干脆一抹黑,那就危险了。这种信息极不对称下的博弈,至少有一方要犯错误。第二,冲突……去看看

感受绛县故事的沉重

尽管我们对我国社会生活中的形式主义的泛滥早已见怪不怪,但读了《荒唐的“科技大跃进”》还是不免心头沉重。对一手操持绛县“科技大跃进”的老爷们怎么谴责都不过分。党的“三讲”教育的鼓点刚刚响过,“三个代表”的教育又接踵而至,如果还有一点党性原则,他们该不会如此劳民伤财,肆无忌惮地大搞形式主义。甚至连羞耻心也没有了。让当地老百姓戳着脊梁骨骂着,但有丁点儿羞耻心能不无动于衷么?   他们的一切出发点是要显示“政绩”,而进一步的目的则是要被提拔重用。想被提拔重用本是官员们的人生追求,也是他们以及他们的家庭……去看看

高家庄是世外桃源么?

发表在今年《读书》第1期的“书写历史:《高家庄》”,是一位在农村生活过23年的人士的大作。我出身于与农村并无二致的一个北方小县城,又在地道农村“插队”三年,但我读了这位高默波先生的大作禁不住怀疑自己的眼睛:这个高家庄是世外桃源么?   高默波不算大帐,算小帐,算高老庄的帐。他说人民公社制度下高老庄的农民有积极性,甚至还享有做人的尊严,真让我开眼。不过在我插队的地方看不到这种景观。那时,家乡农民一年四季劳作不休,却填不饱肚子(也许家乡农民比高老庄的农民懒惰?)。农民被逼无奈,偷跑到数百里之外的子午岭山区垦荒种地,为……去看看

关于“农民领袖”问题的几点思考

农村“群体性突发事件”发生离不开“农民领袖”的组织活动,这不是我们承认不承认的问题,它本来是一个事实。“群体性突发事件”的发生好像有自发性,但背后却存在组织性的因素,只是这种组织没有确定的形式和紧密的结构。不认识农民领袖问题,也不可能全面认识“群体性突发事件”问题。国内一些媒体对农民领袖现象已经有过讨论,但讨论还不很深刻。我想提出下面几点看法。   一、“农民领袖”的主体是青年   思想家克雷孟索有一句著名的话:“一个人30岁之前不信仰左翼思潮,他的心灵有病;一个人30岁以后继续信仰左翼思潮,他的头脑……去看看

农村发展需要新一轮制度创新

一、农村改革为什么会取得成功?   中国农村改革的主要成就是:(1)农产品供应极大丰富,城乡人民的生活水平大大提高,绝大多数在人民公社体制下过着贫困生活的农民开始过上温饱日子。(2)家庭联产承包制极大改变了农村社会经济结构,为农村社会的现代化创造了基础。家庭联产承包制能不能成为农村经济专业化和农业规模经营的制度基础?人们曾经对此有所怀疑。我国农业“产业化”近几年的长足发展证明,这种怀疑没有充分根据。(3)农村经济的成长给整个国民经济的增长作出了重要贡献。在农村经济的高速成长时期,农村经济对国内生产总值增长的……去看看

青年农民是当今中国最大的政治

农村“群体性突发事件”的发生离不开“农民领袖”的组织活动,这不是我们承认不承认的问题,它本来是一个事实。“群体性突发事件”的发生好像有自发性,但背后却存在组织性的因素,只是这种组织没有确定的形式和紧密的结构。不认识“农民领袖”问题,就不可能全面认识“群体性突发事件”问题。   一、“农民领袖”的主体是农村青年   思想家克雷孟索有一句著名的话:“一个人30岁之前不信仰左翼思潮,他的心灵有病;一个人30岁以后继续信仰左翼思潮,他的头脑有病。”他讲的这个左翼思潮,也可以理解为激进政治立场。这是一个有价值的……去看看

失败于“惊险的一跳”

学者观察现实社会,总是要在理论上实现由“复杂”到“简单”的“惊险一跳”,如果没有这样一跳,我怀疑学者的治学还有什么意义。   据说曹锦清所著《黄河边的中国》引起热烈反响,并受到很高评价。我也读了这本书,但说实话我对这本书受到一些人士的高度赞扬颇感意外。作者用很长的时间走访基层干部和农户,留下了大量记录,并将这些记录公之于世,很值得赞许,也很不容易。但我不赞成作者在一些基本问题上的观点。学者观察现实社会,总是要在理论上实现由“复杂”到“简单”的“惊险一跳”,如果没有这样一跳,我怀疑学者的治学还有什么意……去看看

为打破城乡分割的户籍制度喝彩

近几年,尤其是今年,中国城乡分割的户籍制度有了较大的改变,这是一件非常有意义的事情。中国农村的发展目前处于某种僵局,而追根溯源,僵局的产生与糟糕的户籍制度不无关系。解铃还是系铃人,打破僵局也可以从户籍制度改革开始。   中国户籍制度的推行与过去国家推行计划经济、实行对全社会控制的施政方针有关。一开始,户籍制度也只是一般的人口登记制度,后来随着国家计划经济体制的加强,户籍制度便逐渐有了限制人口流动的作用。再后来,由于国家经济效率提高缓慢,可供分配的社会资源越来越紧张,政治天平便向着城市人口倾斜了,于是,户……去看看

我国乡村权势阶层的崛起及其社会经济影响

一、乡村权势阶层的崛起   (一)什么乡村权势阶层?   乡村权势阶层的构成主要是:村级干部,乡村先富裕起来的人,一部分乡级干部。后者包括乡级主要官员,以及乡村信用机构、粮食收购机构、司法机构、土地管理机构、民政机构等能够对农民收费、罚款的机构的主要干部。“乡村权势阶层”只是一个分析性概念,意指他们有权力、有势力,受普通农民的敬畏、羡慕、妒忌,也有时是愤恨。使用这个概念并无针贬这一阶层的意思。   (二)乡村权势阶层崛起的历史条件   人民公社时期的农村社会虽然也有潜在的社会精英分子,但总体上看,当时乡村精……去看看

相信农民甚于相信政府

中国古代皇帝把自己看作“天子”,把百姓叫做“子民”,给自己控制百姓披上了合乎神性(不是理性)的外衣,一晃数千年,神性外衣在辛亥革命中被剥了下来。   但神性外衣没有被真正埋葬,它依傍“计划经济”借尸还魂了。计划经济理论支持了一个更强大的政府,百姓处于更严格的控制之下,其中农民则是被控制者中最为弱小的阶层。计划经济如同一场社会理想的试验,或者说是一种疯狂念头被付诸实施时的盲动。几十年试验下来,该聪明了吧?没有,至少是影响社会的主流力量还没有完全清醒,或者说大家在看着“皇帝的新衣”。人们继续对一个强大的政府(……去看看

选举的意义与选择理性

近几年中国农村发生了一件颇受人瞩目的事情,即村民委员会自治选举的全面展开。关于这件事情的意义与前景如何,在关心政治的国人中间颇有不同看法,这原本不奇怪。倒是在学者之间对此也有争议,而其中有学理方面的问题,也有观察能力的问题,辩一辩这些问题是很有意义的。   民主制度需要选举,但选举并非一定产生民主制度。我曾撰文谈到,中国农村选举活动的全面展开,有可能长时间伴随出现强人政治、富人政治和宗族政治,而不是民主政治。事实大抵如此。有一位法国的中国农村问题专家不辞劳苦,花时间深入观察中国农村选举,期间有发达农……去看看

一场新的乡村社会动员

中国乡村民主自治是史无前例的事件,我们几乎没有现代国家的直接经验作为参照系来对这一事件进行评论,因为没有一个国家的民主政治制度是从农村开始的,更没有在与中国相似的历史条件下从农村开始进行政治改革的成功经验。我们只能通过历史分析和逻辑判断对这一事件作出某种推测性研究。   中国在1978年以后开始了一场新的乡村社会动员运动。这场运动的经济内涵是农业家庭承包经营制度的推广,而政治内涵则是乡村民主自治选举的实行。   在中国乡村民主自治制度推行以前,乡村领导人的合法性是通过上一级政府的任命而确立的……去看看

以市场化目标改造农村社会经济

这两年,相当一些关心农村的人士呼吁政府真正重视农村问题,他们认为农村形势可忧,需要有大的政策调整来扭转局势。这不是无的放矢,更不是杞人忧天。因此,我们认为,农村政策不是微调的问题,而是重大变革的问题。   以“入世”精神解决农民权利问题   与城市经济体制相比,我国农村经济体制与WTO的要求相差更远,自己的经济制度与发达国家的制度之间严重不对称,农业大国并没有农业的产业优势,此谓忧;另者,农村改革虽然困难重重,甚至没有一个清晰的理念,但此次加入WTO的政治决策方式,却给解决农村体制改革问题提供了一个很好范例,此谓喜。……去看看

制度分析中的城乡关系

在布坎南等人创立的“宪政经济学”中,“权利”是核心概念之一。中国经济发展的深层次问题就是权利的分配,而城乡关系中的权利分配最能集中反映我们在这方面存在的制度弊端。   理论解释:从终点回到起点   城市的出现是人类文明提升的标志,但东、西方的城市发展背景的确有相当大的差异(但并非所谓的东西方民族基础文化差异)。   西欧社会的地方自治传统使得政治中心比较分散,政治“寻租”者集中于城市并不能获利,居于乡村的政治领袖照样可以行使自己的权威。于是,西欧社会有了“乡村统治城市”之说。   对社会进行集中控……去看看

我看农民要增收

近日召开的中央农村工作会议着力研究了农民增收问题。不久前,国家统计部门对去年农民增收状况有一个估计,形势比去年乐观,增长率达到4%以上,比2000年的2.1%高出近1倍。更让人高兴的是,去年纯种植业农户的收入也有所增长。但是,整个农民增收的大局还令人忧虑———农村居民收入增长的速度还赶不上城市居民收入增长的速度,国民经济整体的增长速度受农民收入水平低的制约还很深;各地区情况也不平衡,今年西北等地农村大面积遭灾,农民收入是负增长;从长远来看,农业发展的基础还比较脆弱。   农民收入增长不仅是农民自身生存和发展的要求,……去看看

放纵腐败:饮鸩止渴的发展之路

亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》肯定了一种颇有影响的观点:在现代化进程中,某种情况下的腐败有利于社会稳定和经济发展。他认为,如果官僚系统向上升迁的大门敞开着,高层腐败就可能与政治稳定相容,此其一。其二,如果上层官僚是清廉的,下层官僚的腐败则会“直接加强政治体系的稳定性”,因为下层官僚通过捞取钱财获得满足,不再嫉妒上层官僚。第三,如果官员为政党的利益而腐败,例如,以加官进爵来奖赏那些为自己政党捐款的人士,那么,这种腐败则有利于政治发展。美国和英国都经历了这样一个过程。第四,腐败“也许是克服阻碍经济扩张的那些……去看看

撩开农村社会的面纱

研究农村社会搞不好如同瞎子摸象,摸到了大象的一条尾巴,就以为了解了大象,并宣称大象就如同一根绳子。我有农村生活经历,后又搞农村问题研究,曾自以为了解农村;读了美国政治学家米格代尔的《农民、政治与革命》,方知自己还很肤浅。真正比较全面了解传统农村社会的是米格代尔这位政治学家,虽然他并没有长期生活在不发达农村,而生活在发达的美国社会。这就是理论的魅力;好的理论总是超过具体的生活经验。  理解农民的保守、农村的封闭  早有经济学家说,一切人都是经济人,都是利己的,也是理性的。但具体到了农村社会,特别是传统农村……去看看

非正式制度与社会冲突

本文把道德、宗教、礼仪、典籍文化和宗法制度看作非正式制度,分析这些制度对社会稳定的影响。(1)宗教产生的根源是人们对不确定性的恐惧,因此,宗教具有降低不确定性的作用。宗教与邪教之间、宗教与迷信之间,并没有人类理性意义上所能够确定的界限。把各种宗教约束在一个有限的、确定的范围里,使我们的社会稳定地实现现代化。(2)礼仪是人们通过程式化言行交流某种信息,以求得生存环境的秩序化、消除对环境的陌生感、降低环境的不确定性的行为类型。礼仪有可能发挥稳定社会的作用。(3)道德是依靠羞耻感来维持的人们的自律性行为规则……去看看

中国农村的根本问题

中国农村仍在继续发展,但与80年代的辉煌相比,今天的情形已经不容乐观。纯农户的收入增长速度连续下降乃至出现负增长,不仅表明农村发展目标的实现遇到困难,更影响着国民经济全局的增长。为扭转这种局面,近几年“政策变量”的作用似乎得到加强,但是,政策变量中的“改革内涵”缺乏力度,或者说政策未包涵“政治”,而过多地集中于对发展的“指导”。要提高政策的针对性和实施实效果,必须调整政策,而调整政策的前提是认识的转变。  农民收入提高要靠农业的专业化,而专业化水平的提高必须有广大、统一、自由的市场,必须使农民以较低的成……去看看

新世纪中国农村改革:反思与展望

20余年农村改革和发展的成就与问题,一并结转到了新的世纪;而1999年的农村经济大帐总体上显得平淡无奇,这也算是给全国经济的“平稳过渡”作出了贡献。尽管许多农村经济与社会的深层矛盾逐步走向表面化,但总体上还应该是属于“通过经济发展可以解决的前进中的问题”。不过,比这些问题本身更为重要的一个问题是我们的认识偏差--总是把需要政府解决的问题和需要市场解决的问题混为一谈。我们想区别这两类问题,并着重分析新的历史条件下需要政府解决的问题。  引论:中央政府需要率先转换角色  回顾20余年的农村改革及其所取得的……去看看

宗法农民解放的狂想曲

秦晖先生是我国农民学研究领域中颇有建树的一位学者,1996年年他与苏文先生合作推出了名为《田园诗与狂想曲》的学术专著,倍受学术界关注。笔者花较长时间读完了这部著作,深感这是一部凝聚作者心血,显示作者深厚学术功底的杰作。作者通过对宗法农民社会演替的新的理论诠释,给种种礼赞宗法社会的田园诗般的浅唱低吟划上了休止符,奏出了作者自己的解放宗法农民的狂想曲。一  作者对传统社会中的经济、政治等一系列问题提出了新颖的看法,本文扼其要者列述如下,与读者共同欣赏。  (一)关于封建社会的内涵。  过去我们主要从所谓……去看看

依靠农民落实农民增收政策

农民增收已经成了一个政治话题。事实上,解决农民增收问题靠政策的小调整已经很难奏效,必须有根本思路的转变和根本政策的调整。    谁是农民?    首先要解决一个判断问题:我们到底是不是存在一个农民增收的问题?如果以农业为主业的农民的收入的确按照这几年政府公布的速度在增长,那我们的总理根本不用着急。农民应该是“农业居民”,而不是“农村居民”。后者的收入增长不能反映前者的收入增长。人们公认,这几年“农业居民”的收入水平几乎没有增长,有的年份甚至是下降的。去年因为粮食价格的上涨,农业居民收入有所增加,也……去看看

通过制度创新调整乡村党政关系

我国农村实行村民自治选举制度以来,村党支部和村民委员会的关系问题日益凸显,受到多方面的关注。在中央政府对农村的政治领导实际上已经有所削弱的情况下,如果这个关系处理不好,或者不利于村民自治制度的健康发展,或者也可能继续削弱中央政府对农村的政治领导,我们不能等闲视之。我以为,通过制度创新调整乡村党政关系,是当前中央政府改善对农村的政治领导的当务之急。   一、改善中央政府对农村的政治领导迫在眉睫   我们都知道农村稳定对于中国社会的可持续发展的重要性,但由于我们缺乏对农村社会变迁的一个综合判断,使我们……去看看

乡村民主政治的重要发展

最近,我了解到山东威海市和广东顺德市在近两年的乡村民主选举中推行“两委一体化”制度,取得了积极效果,非常振奋。我以为他们开了一个好头,其中酝酿着我国乡村民主政治发展的重要突破。他们的做法很值得在全国推广。  一、“两委”分立,弊害甚大  我国推行乡村民主选举制度对农村发展有许多积极意义,但其中问题也很多。有的问题是这项改革的经验不足或经济条件制约所产生的,有的问题则是我们的制度本身不相协调所产生的。前者可以通过发展经济和积累经验来解决,后者必须通过制度调整来克服。村委会和村党支部委员会的分立……去看看

确立农民的土地财产权

土地问题是当前影响农村经济发展和社会稳定的极为重要的问题。中央政府早就出台了一系列政策,强调农村土地承包关系必须长期稳定,但这一政策具体落实不尽人意。中央要求第一轮土地承包15年不变,但据抽样调查,农村土地承包平均调整了3.1次。近年农民信访中,约半数涉及土地承包权被侵犯问题。为了解决这一问题,中央政府从1993年开始推行土地承包30年不变的政策, 并多次发布重要文件予以强调,表明了坚决维护农民土地承包权的政治态度。  农民的土地承包权不能很好落实,重要原因是我们还没有在法律理念上把土地承包权当作农民神圣……去看看

向农民伸出援助之手

近闻安徽某村委会副主任在自己贪污劣迹行将败露之时,竟纠集家族势力将揭露自己劣迹的四个农民活活打死!又一宗乡村恶势力的血债!笔者愤怒之余,不由深深思考。  农民,我说的是普通农民,没有权势的农民,他们是我们的衣食父母,但我们却无力保护他们。我们有保护农民权利的政策,但政策在一些乡村干部那里不灵,他们拍着胸脯说:我就是政策!另一方面,中央高层在关注农民,朱钅容基总理在一次会议上大声喝道:干部不要凶!两种声音在较量,在艰难地较量。这是一种世纪性较量,我们只能在大的历史跨度下认识这种较量。   现代制度经济学的分析认为,……去看看

感受农村青年的压力

思想家克雷孟索有一句著名的话:“一个人30岁之前不信仰左翼思潮,他的心灵有病;一个人30岁以后继续信仰左翼思潮,他的头脑有病”。这是一个有价值的人生体验。我们不妨用他这个体验来对照思考一下我们的问题。  青年,不论是城市青年,还是农村青年,在心灵与思想发展的历程上都有其一致性,只是由于他们身处不同环境,思想的倾向不同而已。城里人有偏见,见乡里人到城里后目光散淡,乃至蓬头垢面,以为他们只是思考形而下的东西;有文化的人则以为农民总是保守,需要接受这样那样的教育。但我以为农民尤其是青年农民能思考形而上的东西,相当一……去看看

恢复农会的意义

工会和农会曾经是中国共产党动员民众,推翻旧政权的左右臂膀。建国以后,工会继续保留了下来,但农会销声匿迹了。据媒体新近报道,朱镕基总理在今年四月访问美国时说,中国有工会,但没有农会。他会见了美国农场局主席,并邀请他访华,向中国介绍经验,以便中国研究一下,是否应该成立一个农会,来代表农民的利益。朱总理提出了一个对中国农村发展有重要意义的问题。   新民主主义革命早期,国民党政府也发展过农会,但对吸收农会会员作了许多限制,后来实际上取缔了农会。共产党在农村广泛发展了农会,使农会成为共产党领导的新民主主义革命在农……去看看

我们为什么要为农民说话?

我们做农村问题研究的学者大都愿意为农民说话。这不单单是出于我们的某种道德立场,事实上道德立场往往是不牢靠的。我们更多的考虑应该是社会功利价值。一切社会问题的学理性分析最终要表达社会功利价值。在我国社会转型时期,农民地位的改善具有重大的社会功利意义;为农民说话,就是为社会进步说话。   常常听人们把经济发展比喻为“做蛋糕”,把利益分配比喻为“切蛋糕”,并以为蛋糕做大了,切蛋糕就容易了。这是过于乐观主义的想法。在社会转型时期,如果“切蛋糕”的权力操在狭隘的垄断利益集团手里,蛋糕往往做不大;即使有时候……去看看

与一位农民朋友的书信来往与思考

中国乡村萌动着什么?——与一位农民朋友的书信来往与思考   中国乡村萌动着什么?中国农民在思索着什么?面对乡村社会的种种冲突,中国农民正在作出什么样的反应?在一些地方,农民面对乡村干部的巧取豪夺而奋起斗争,他们是自发的,还是有组织的?如果农民是有组织的,他们又拥戴什么样的人做领袖?关心中国命运的人不能不思考这些问题。让我们认识一位农民,读一读他的文字,或许我们从中可以悟到一点什么(本文所涉及他的文字,已经他同意公开发表)。   农民邹传舜   (下面的文字摘自邹传舜给我2000年5月1日来信的附件,除删节外未作其他文字……去看看

论乡村民主政治的发展

一、引论中国乡村民主自治是史无前例的事件。我们几乎没有现代国家的直接经验作为参照系来对这一事件进行评论,因为没有一个国家的民主政治制度是从农村开始的,更没有在与中国相似的历史条件下从农村开始进行政治改革的成功经验。我们只能通过历史分析和逻辑判断对这一事件作出某种推测性研究。本文的基本观点是:1·从根本上说,乡村民主政治应该是全社会民主政治的有机组成部分,而不是独立于全社会的“自治民主”。2·在传统乡村社会,可以有“自治”,但不会有“民主自治”;真正的传统乡村社会不存在对民主政治的需求。3·对民……去看看

与农民公平交易

农民负担问题已经是我国社会生活的一个沉重话题。这个问题由来已久,只是问题的严重性逐步加剧。改革开放前,受计划经济的影响,我们在农村主要搞实物分配,农民负担问题表现为国家有时向农民过多地征收粮食。市场化改革使农村分配关系货币化,而“货币在量上的有限性和质上的无限性”(马克思语)大大刺激了某些乡村权势人物贪得无厌的胃口,以至于近些年中央政府三令五申要减轻农民负担,仍有一些地方变本加厉地增加农民负担。农民负担问题本质上是公共部门与农民的交易关系问题;负担过重意味着交易关系不平等。政府公共部门向农民提供……去看看

村民自治是民主政治的起点吗?

载《战略与管理》1999年第1期   一 . 引言   中国乡村民主自治是史无前例的事件。我们几乎没有现代国家的直接经验作为参照系来对这一事件进行评论,因为没有一个国家的民主政治制度是从农村开始的,更没有在与中国相似的历史条件下从农村开始进行政治改革的经验。我们只能通过历史分析和逻辑判断对这一事件作出某种推测性研究。   本文的基本观点是: 1 从根本上说,乡村民主政治应该是全社会民主政治的有机组成部分,而不是独立于全社会的 " 自治民主 " 。 2 在传统乡村社会,可以有 " 自治 " ,但不会有 " 民主……去看看